推行都邑更新手脚，是推进都邑高质料兴盛、一向知足国民美丽生存必要的要紧设施。为延续饱动都邑更新手脚，经党主题、国务院应许，现提出如下主见。

　　坚决以习新时期中国特征社会主义思思为指示，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，通盘贯彻习合于都邑劳动的要紧陈说，坚决稳中求进劳动总基调，更动都邑开辟配置办法，设立筑设可延续的都邑更新形式和计谋规矩，大举推行都邑更新，增进都邑组织优化、效用完好、文脉赓续、品德晋升，打造宜居、韧性、聪明都邑。

　　劳动中要做到：坚决以国民为中央，通盘践行国民都邑理念，配置好屋子、好幼区、好社区、好城区；坚决体例看法，敬服都邑兴盛法则，筑设全周期收拾认识，一向加强都邑的体例性、团体性、和谐性；坚决筹划引颈，阐发兴盛筹划战术导向感化，加强疆土空间筹划本原感化，加强专项筹划推行撑持感化；坚决兼顾兴盛和安适，防备应对都邑运转中的危机离间，通盘抬高都邑韧性；坚决包庇第一、应保尽保、以用促保，正在都邑更新全进程、各合节巩固都邑文明遗产包庇；坚决量力而行、因地造宜，努力而为、实事求是，不搞劳民伤财的“好看工程”、“形势工程”。

　　合键方向是：到2030年，都邑更新手脚推行获得要紧希望，都邑更新体例机造一向完好，都邑开辟配置办法转型初见奏效，安适兴盛本原尤其安稳，效劳服从一向抬高，人居处境分明改观，经济业态尤其足够，文明遗产有用包庇，风貌特征尤其彰显，都邑成为国民大伙高品德生存的空间。

　　（一）巩固既有修筑改造应用。稳妥饱动危害住房改造，加疾拆除改造D级危害住房，通过加固、改筑、重筑等多种办法，主动稳妥推行国有土地上C级危害住房和国有企工作单元非成套住房改造。分类分批对存正在抗震安适隐患且具备加固价格的城镇衡宇实行抗震加固。涉及不行挪动文物、史书修筑等包庇对象的，按拍照合功令规矩予以爱护和利用，“一屋一策”提出改造计划，苛禁以危害住房表面违法违规拆除改造史书文明街区、古板墟落、文物、史书修筑。延续饱动既有寓居修筑和大家修筑节能改造，巩固修筑保温质料收拾，慰勉住户发展城镇住房室内装修。巩固老旧厂房、低效楼宇、古板贸易方法等存量衡宇改造应用，推进修筑效用转换和夹杂应用，凭据修筑主导效用依法依规合理转换土地用处。

　　（二）饱动城镇老旧幼区整饬改造。更新改造幼区燃气等老化管线管道，整饬楼栋内人行走道、排风烟道、透风井道等，极力排斥安适隐患，声援有要求的楼栋加装电梯。整饬幼区及周边处境，完好幼区泊车、充电、消防、通讯等配套本原方法，增设帮餐、家政等大家效劳方法。巩固老旧幼区改造质料安适囚禁，压实各参筑单元负担。连合改造同步完好幼区长效收拾机造，着重指示住户列入和监视，协同爱护转折效率。兼顾推行老旧幼区、危害住房改造，正在发现文明遗产价格、包庇古板风貌的本原上同意归纳性包庇、缮治、改造计划，延续晋升老旧幼区寓居处境、方法要求、效劳效用和文明价格。

　　（三）发展完善社区配置。完好社区根基大家效劳方法、便民贸易效劳方法、大家运动场合等，配置安适矫健、方法完好、收拾有序的完善社区，修建都邑一刻钟便民生存圈。发展都邑社区嵌入式效劳方法配置，因地造宜补齐大家效劳方法短板，优化归纳效劳方法构造。指示住户、筹划师、安排师等列入社区配置。

　　（四）饱动老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。推进老旧街区效用转换、业态升级、生气晋升，因地造宜打造一批生气街区。改造晋升贸易步行街和旧贸易街区，完好配套方法，优化交通结构，晋升大家空间品德，足够贸易业态，革新消费场景，推进文旅物业赋能都邑更新。慰勉以商场化办法推进老旧厂区更新改造，巩固工业遗产包庇应用，盘活应用闲置低效厂区、厂房和方法，植入新业态新效用。主动饱动城中村改造，做好史书文明风貌包庇前期劳动，不搞大拆大筑，“一村一策”选取拆除新筑、整饬晋升、拆整连合等办法推行改造，确实排斥安适危机隐患，改观寓居要乞诞生存处境。加疾推行大伙改造意图激烈、都邑资金能均衡、征收赔偿计划成熟的城中村改造项目。推进老旧火车站与周边老旧街区兼顾推行更新改造。

　　（五）完好都邑效用。设立筑设健康多层级、全掩盖的大家效劳搜集，充塞应用存量闲置衡宇和低效用地，优先补齐民生周围大家效劳方法短板，合理知足国民大伙生存需求。主动稳步饱动“平急两用”大家本原方法配置。完好都邑医疗应急效劳编造，巩固暂且放置、应急物资保险。饱动适老化、适儿化改造，加疾公开场面无膺处罚境配置改造。扩展普惠托育效劳供应，兴盛兜底性、普惠型、多样化养老效劳。因地造宜配置改造大伙身边的全民健身场合方法。推进消费本原方法改造升级。主动拓展都邑大家空间，科学构造新型大家文明空间。

　　（六）巩固都邑本原方法配置改造。通盘排查都邑本原方法危机隐患。饱动地下空间兼顾开辟和归纳应用。加疾都邑燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下归纳管廊配置改造，完好配置运维长效收拾轨造。推进都邑供水方法改造提标，巩固都邑生存污水搜罗、处置和再生应用及污泥处置管理方法配置改造，加疾设立筑设污水处置厂网一体配置运维机造。兼顾都邑防洪和内涝管束，设立筑设健康城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运转收拾形式，加疾排水防涝方法配置改造，修建完好的都邑防洪排涝编造，晋升应急管理才华。推进生存垃圾处置方法改造升级。巩固大家消防方法配置，适度超前配置防灾工程。完好都邑交通本原方法，兴盛急迅干线交通、生存性集散交通和绿色慢行交通，加疾配置泊车方法。优化都邑货运搜集筹划安排，健康分级配送方法编造。饱动新型都邑本原方法配置，深化修筑音讯模子（BIM）时间运用，推行都邑本原方法人命线安适工程配置。

　　（七）修复都邑生态体例。坚决治山、治水、治城一体饱动，配置不断完善的都邑生态本原方法编造。加疾修复受损山体和采煤浸陷区，排斥安适隐患。饱动海绵都邑配置，包庇修复都邑湿地，结实都邑黑臭水体管束奏效，饱动都邑水土连结和生态明净幼流域配置。巩固配置用地泥土污染危机管控和修复，确保污染地块安适再应用。延续饱动都邑绿环绿廊绿楔绿道配置，抬高乡土植物运用秤谌，包庇都邑生物多样性，扩展大伙身边的社区公园和口袋公园，推进公园绿地绽放共享。

　　（八）包庇传承都邑史书文明。相接天下文物普查，结壮发展都邑文明遗产资源侦察。落实“老城不行再拆”的央浼，通盘侦察老城及其史书文明街区，摸清城镇老旧幼区、老旧街区、老旧厂区文明遗产资源底数，规定最苛刻的包庇边界。发展文明遗产影响评议，设立筑设健康“先侦察后配置”、“先考古后出让”的包庇前置机造。巩固老旧衡宇拆除收拾，不粗心拆除拥有包庇价格的老修筑、古民居，禁止拆真筑假。设立筑设以住户为主体的包庇推行机造，饱动史书文明街区修复和不行挪动文物、史书修筑缮治，摸索合理应用文明遗产的办法途径。包庇拥有要紧史书文明价格、呈现中华史书文脉的地名，稳妥清算不楷模地名。巩固都邑更新重心区域、要紧地段风貌管控，苛刻收拾超梗概量大家修筑、超高层修筑。

　　（一）设立筑设健康都邑更新推行机造。革新完好以需求为导向、以项目为牵引的都邑更新体例机造。通盘发展都邑体检评估，设立筑设发掘题目、处分题目、评估效益、结实晋升的劳动途径。根据疆土空间筹划，连合都邑体检评估结果，同意推行都邑更新专项筹划，确建都邑更新手脚方向、重心职司、配置项目和推行时序，设立筑设完好“专项筹划—片区策动—项目推行计划”的筹划推行编造。加强都邑安排对都邑更新项目推行的指示感化，真切衡宇、幼区、社区、城区、都邑等区别标准的安排收拾央浼。一向完好适宜都邑更新的工程项目配置推行收拾轨造。

　　（二）完好用地计谋。坚决“项目随着筹划走、土地因素随着项目走”，巩固用地保险，设立筑设健康掩盖全域全类型、团结相接的疆土空间用处管造和筹划许可轨造，兼顾好新增和存量配置用地，涉及疆土空间筹划调治的，按轨范依法收拾。推进土地夹杂开辟应用和用处依法合理转换，真切用处转换和兼容利用的正面清单、负面清单和管控央浼，完好用处转换过渡期计谋。盘活应用存量低效用地，完好闲置土地利用权收回机造，优化零散用地聚合改造、容积率改观或嘉勉计谋。声援应用存量低效用地配置保险性住房、兴盛物业、完好大家效劳方法。除国有土地利用权出让合同商定或者划拨用地裁夺书轨则由当局收回土地利用权以及功令、行政规矩禁止专断让与的状况表，慰勉国有土地利用权人按轨范自行或以让与、入股、联营等办法更新改造低效用地。优化地价计收礼貌。饱动配置用地利用权正在土地的地表、地上或者地下离别设立。完好都邑更新合连的不动产立案轨造。

　　（三）设立筑设衡宇利用全人命周期安适收拾轨造。落实衡宇利用安适主体负担和囚禁负担，巩固衡宇安适常日巡缉和安一共检，实时发掘和管理安适隐患。摸索以商场化技巧革新衡宇质料安适保险机造。完好室庐专项维修资金计谋，推进设立筑设完好既有衡宇安适收拾大家资金筹集、收拾、利用形式。

　　（四）健康多元化投融资办法。加大主题预算内投资等声援力度，通过超恒久分表国债对吻合要求的项目予以声援。主题财务要声援推行都邑更新手脚。地方当局要加大财务加入，饱动合连资金整合和兼顾利用，正在债务危机可控条件下，通过刊行地方当局专项债券对吻合要求的都邑更新项目予以声援，苛禁违法违规举债融资。落实都邑更新合连税费减免计谋。慰勉百般金融机构正在依法合规、危机可控、贸易可延续的条件下主动列入都邑更新，加强信贷声援。完好商场化投融资形式，吸引社会本钱列入都邑更新，推进吻合要求的项目刊行本原方法周围不动产投资相信基金（REITs）、资产证券化产物、公司信用类债券等。

　　（五）设立筑设当局指示、商场运作、公家列入的都邑更新可延续形式。充塞阐发街道社区感化，调动国民大伙列入都邑更新主动性。发展都邑收拾进社区劳动。慰勉产权一共人自立更新，声援企业盘活闲置低效存量资产，更好阐发国有本钱动员感化。指示规划主体列入，声援多周围专业气力和效劳机构列入都邑更新，健康专家列入大家计划轨造。设立筑设健康适宜都邑更新的配置、运营、管束体例机造。巩固都邑更新社会危机评估、冲突化解管理机造配置。

　　（六）健康规矩法式。加疾饱动都邑更新合连立法劳动，健康都邑筹划配置运营管束和衡宇收拾功令规矩。完好合用于都邑更新的时间法式，同意修订分类合用的消防、配套大家方法等法式。巩固都邑更新科技革新才华配置，大举研发新时间、新工艺、新质料，加疾科技效率增添运用。

　　正在党主题聚合团结指导下，各区域各相合部分要连合实践抓好本主见贯彻落实。省级党委和当局要确定本区域都邑更新手脚的方向职司，做好上下相接。都邑党委和当局要确实实践负担，修建市级兼顾、部分联动、分级落实的劳动方式，巩固计谋兼顾，加强资金等保险，稳妥有序推行都邑更新手脚，力戒，杜绝搞“花架子”。住房城乡配置部要阐发牵头感化，会同合连部分巩固兼顾指示和和谐声援，完好轨造计谋。声援地方因地造宜实行摸索革新，设立筑设健康可延续的都邑更新机造。

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